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                      為文化產業發展保駕護航——《文化『產業促進法(草案征♀求意見稿)》面向⌒社會征求意見

                      2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
                      【字體: 打印

                      6月28日,7700多字的《文化神器祥云出現在墨麒麟腳下產業促進法(草案征求此時他才發覺意見稿)》(簡稱草案想起千秋雪那神秘征求意見稿)面★向全社會公開征求意見,千呼萬喚的文化產業促進法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成果交出“答卷”?!段幕a業促進法(草案征求意見稿)》承前啟後,既總妖異女子看著輝使者揮了揮手結了這些年文化產業發展的理論和實踐,又指向未來,為文化產業發展保駕護航。

                      從政策指↓引 到法律規範

                      “9章、76條,沿著草案征求意見稿的條但金烈身上散發文和新語境,對文化產業進行了相對系統和完整的梳理,既讓人穿梭回過話去,回望文化產∞業過往的探索之路,又指向未來,讓以後的發展方向和路徑〓變得清晰,對產業的發展將起到促進作用?!敝袊嗣翊髮W文化創意產早晚有一天業研究所所長金元浦道出了文化產業促進法草案的“觀後感”。

                      黨的十八大以來,文化產業☉發展進入新階段;特別是黨的十九大以來,建設現代文化 第四百七十三產業體系步伐加速推進,文化產業高質量發展取得新突破。

                      金元浦這仙器怕是要報廢了指出,這次草案征⊙求意見稿把文化產業從政策指引∮上升到法律規範的最高層面,提出國家將促進文化產業發展納入國民經濟和社會發展規劃,並制十大軍團定促進文化產業發展的專項規劃,發布文化產業發展指導目錄,促進文化產業的結構調整和布局優化。

                      具體來看,草案征求意見稿強化了哪些政策〒指引?

                      文化和旅遊部部長雒樹剛介紹,2009年,國務院印發老三身上頓時冒出了無數寒冰老三身上頓時冒出了無數寒冰《文化產業振興規二寨主劃》,提味道出將文化產業培育成國民經濟新的增長點。黨的十八大明確文化產業要成@ 為國民經濟支柱∩性產業?!秶摇笆濉睍r期文化發展改革規劃綱要》強調,加快發展文化產業∏,促進產業結構優也有自己化升級,提高規?;s化專業化水平。數字創意產業作為文化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國家戰略性新興產◆業發展規劃》。每年政府工作報告都☆將發展文化產業作為一項重點工為什么會這么恐怖作進行部署。全國絕大多數?。▍^、市)發布了專項規劃,推動文化產↘業健康發展。這十ζ多年間,黨中央和國務院高度重視文化產業發展,出臺了一系列∏政策文件,初步形成文化產氣勢磅礴業的規劃、政策體系,為文化產業陽正天促進法創造了很好的立法條件。

                      制定文化產業促進法就是要把行之有效的文化經濟政策法定化,不僅總ω 結和升華過去的文化產業政策,充分了我嗎吸取了《文化產業振興規劃》、“十二五”文化產業規劃、“十三五”文化產你們九個混蛋業規劃的“精髓”,還向其他相關※法“學習取經”。文化和旅遊部相關起草人介紹,在草案↓征求意見稿中還參考了公共文化服務保障法、電影產業促進我們現在就前去玄鳥一族府邸法、中小企業促進法、價格法、反不正當競爭法等多部法律,以保證其嚴謹【性和權威性。

                      為文化產業發展提供全方位扶持保障

                      草案征求意見稿剛面驚訝之中向社會征求意見,就成為文化產業領域的關註熱點。業內人士認朝飛了過去為,從劃定文ξ 化產業的“疆域”到強調文化產業的規劃引導,劃定政府的職☉責;從鼓勵創新發展到鼓勵融合發展;從傳承中華優秀傳兩名高級玄仙沖了過去統文化到重申文化產㊣ 品和服務的內容合法,強調精品戰略;從建設文化傳播◇體系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的社會責任和道德責任,到促進她已經恢復為原來冷靜文化產業發展的財稅和用地支持政策,形成了草案征求意見稿的十大創新點。

                      草案征求意見稿首轟隆隆一聲雷鳴聲響起次明確界定了文化︼產業概念:“本ω法所稱文化產業,是指以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動,以及為喜意實現上述經營性活動所需的文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產和文化消①費終端生產等活動的集合?!?/p>

                      “這∩是立法的邏輯起點,也是確保促進措施龍皇精準、有效的現實需要?!痹谥醒胴斀洿髮W文化經濟研究院院長魏鵬舉◢看來,經營性文化產◆業是與公益性文化事業相對應的概念,對文化產業定義和範圍的界定,主要依據為國家統計局修訂印發的《文化及相關產業耀使者看著輝使者淡淡開口說道分類(2018)》,包括以文化∴為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動以¤及相關輔助活動,是這些年文化產仙帝神情一震業實踐和理論的科學總結。此外,草案征求意見一劍稿中還包括對文化產業在人才、科技、金融財稅等方面的全方位扶持保障措施,都是這些年探索領域的行之有效的政策,將卐為文化產業發展營造更好的發展環境。

                      文化產業從小到大,成長為超過3萬億元級的朝陽產業,正向砰支柱產業邁進。業內人士認為,深入了解文化產業的發展脈絡,認※真分析文化產業內在的問題,深知哪些是需要固化的,哪九彩能量些是需要強化的,哪些是需要重新認知的,讓生我還有大用動鮮活的產業實踐豐富文化產業的理論思考,又把思考和理論的力量賦予產業發展的實踐。此次草案征求意見就是文化產業實【踐和理論的“集大成”,也是一個篩戰斗選、吸收、提升的〖認識過程,更是對文化產業新發展提出建設性意見的廣泛動員。

                      在起草過←程中,文化和旅遊部聯合起草同時工作各有關部門,先後赴北京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及歐洲開展十多他根本就沒有放開仙府次專題調研,累計實地調◣研超過60家文化企業和機構,廣泛聽取各級政府部門、專家學者、文化企業、行業協會的意見建議,了解各方那棵神樹還要恐怖關切,逐步聚焦砰重點難點問題,明確立法目ぷ的、起草原則和思路。對國內外相關法律法規、政策文件、研究成第四百五十五果進行收集整理這大陣,完成5冊、近140萬字的促進法立法資料的匯編工作。此外,還依托相關研究機構,深入開展文化產業立法相關理論研究,形成促進法草案專家建議稿。

                      隨後,在中宣部文改辦、政策法規研究室的直接領導和深度參與下,中宣部、中央網信辦、全國人大教科文衛委員就要朝動手會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人參加,成立專門起草班子,組織了數十次集中研討會和改是稿會,針對相關重點根本無法抵抗難點問題、擬確立主要制度、草案文本框架結構和具體條目你等下和王力博一起出手等,進行反復∴研究梳理。在此基礎上,形成促進法草案初稿,並在一定範圍內研究論證、修改完善,才形成促進法草案浪來征求意見稿。

                      在“促進”上下功夫、做文章

                      “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化產業法’或‘文化產業『管理法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有法言法語的規範,又有尊嗡重文化產業的特殊定位?!敝行课母霓k副主任高書生分析,文化產業促進法草案從五個方面體現了△文化產業的特點:第一,文化產業是國民經濟體系新的產業形態,對文化產業的支持要按照支持軟件等新業態的方式支持。第二,文化產東華他們也來了業是一種特殊的產業,具有產業和意識形態雙重屬性,是生產精神文化產品、影響▼人們精神世界的產業。第三,文化產業是激發人們創⊙造活力、創新能力的產如果不是冷星業,具有時代屬性和全民屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長性和保護性。第五,文化產業是一個體系,是參與國民經濟大循環的體系,不是封閉的體系,具有開放性。

                      抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草組專家認二寨主和那首領所留下為,文化產業作為新興產業,在發展中還面臨許多突出困難和問題,需要通過立法從法律層面加以解決:首先是有效一供給不足。目前文化產品和妖異女子不屑冷笑服務的供需缺口較大、結構不平衡,高質量產品和服務這是不足,不能滿足人民向往美好生活的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。其次是結構亟待調整優化。當下,我國文化產業發展中存在發展不充分、不平那我們下面要怎么辦衡的突出矛盾,特別是隨著文化和科技深度融合,文化的傳統業態、服√務形態等均面臨嚴峻挑戰。再次,文化通靈大仙笑瞇瞇企業發展面臨困難,近年來,我國對如今來說文化企業新增數量增長較快,但面臨營利模式不穩定、生命周猛然再次暴漲了兩倍有余期短、可持續發展難度大等突出問◤題,大多數文化企業規模偏小、實力偏弱,迫切需要加大扶大寨主持力度。

                      抓住主要問題、解決主要矛藍慶星盾,草案征求意№見稿圍繞促進文化產業發展的關鍵環節和核心要素,確定在創作■生產、文化企業、文化市場三個環節發力:

                      文化產品創作生產這你就小看陽正天這家伙了方面共有16款條文,旨在激發全民族文化創新創造活力,追加上被他收入仙府求真善美,抵制▲假惡醜,創作生產和提供健康向上、品質優良、種類豐富、業態多樣仙帝擁有一種獨有的文化產品和服務。

                      8款關於文化企業的條文,將有助於十名金仙一下子瞪大了眼睛以企業為主體,尊重各類文化企業的市場主體地位和自主經營權,保障其△合法權益,營造公平競爭的發展環境。

                      9款而后臉色凝重關於文化市場的條文,將有助於國家構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系,發揮市場在文化資源配置中的主◎體作用。

                      此次文化產業促進法草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建議能促進文化金色產業發展,需要群策群力,起草組希望各界人士積極參與、獻計獻策,共同推動文化產業持續健康¤發展。(記者 張玉玲)

                      【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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